學研社
中國共產黨第二十次全國代表大會日前在北京勝利召開，習近平總書記代表十九屆中央委員會向大會作報告。報告內容具有里程碑的意義，詳盡地總結了過去五年的工作和新時代十年偉大變革，並且為中國未來發展方向提供了行動指南。
十九大以來的五年，極不平凡，黨中央一方面統籌中華民族偉大復興戰略全局，另一方面則面對世界百年未有之大變局。面對香港局勢動盪變化，中央果斷出手，使香港局勢轉危為安; 新冠疫情肆虐，黨中央堅持動態清零，最大限度保護了人民生命安全和身體健康。
過去十年，在中央帶領下所推行的一系列改革，取得標志性成果; 黨和人民經歷了三件具深遠歷史意義的大事，並達成第一個一百年奮鬥目標，中華民族實現了由站起來，富起來到強起來的偉大飛躍，中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。
展望未來，國家和人民將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為中國實現第二個一百年目標、全面推進中華民族偉大復興而團結奮鬥。在這個進程中，香港將會扮演重要角色，為實現這個目標作出新的貢獻。
香港未來與北部都會區的發展方向
在新一屆香港特區成立之時，習近平總書記無懼疫情，親身來港並發表重要講話，提出了「四點希望」，當中包括「不斷增強發展動能」和「切實排解民生憂難」。香港的經濟發展，已經到了瓶頸，四大經濟支柱中，只有金融服務業相對上能維持競爭優勢，如何開拓新的經濟產業和振興固有產業成為香港要逼切解決的問題。為持續推動發展，改善居住環境，融入國家發展大局和粵港澳大灣區發展，上屆香港特區政府在最後一份施政報告中提出了「北部都會區」這個發展概念，相信新一屆政府也會深入探討和推展這個項目。
報告中除了針對港澳台的第十三章以外，其他章節也與香港息息相關：
(1) 加快構建新發展格局，着力推動高質量發展
報告中提到，國家需要「增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平」。香港特區是國家境內最國際化的城市，我們有建全的法治體制，是國際金融中心。香港傳統「核心商業區」發展已飽和，所以未來十至二十年，我們應該着力發展與「前海深港服務業合作區」相連的北部都會區，為國內企業提供高質專業融資服務，為國內企業走出去，與世界接軌提供跳板。本章節還提到「着力推進城鄉共融和區域協調發展」，北部都會區內共有十條鄉，都擁有長遠而豐富的歷史，但近年一些別有用心的人士經常抹黑鄉村的原居民，激發城鄉矛盾。原居民在北部都會區擁有大量土地，強徵村民土地將引起社會動盪，阻礙北部都會區的發展。因此，我們能否推動城鄉共融，將會是北部都會區的成敗關鍵之一。
(2) 實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐
香港近年出現人才流失現象，影響各行各業，不少企業在經濟不境之下仍要高薪挖角，令企業百上加斤。如何留住本地人才和吸引外國人才，已成為比房屋問題同樣重要的問題。香港沒有自然資源，最大的資源便是人才，而北部都會區的發展，無論是高級服務業，還是創新科技，都是以人才為重心的業務。
報告中提出，我國「必須堅持人才是第一資源」，一方面要辦好教育，培育本地人才; 另一方面要「完善人才戰略布局，加快建設世界重要人才中心和創新高地，着力形成人才國際競爭比較優勢」。同樣的戰略，也適用於北部都會區的發展，我們期待新一屆政府的施政報告，能推出相關政策，把人才聚集到香港和北部都會區。
(3) 堅持全面依法治國，推進法治中國建設
報告指出，全面依法治國，關係黨執政興國，關係人民幸福安康，關係黨和國家長治久安。全面依法治國，需要德才兼備的法律人才隊伍。香港一向以法治著稱，有不少優秀並且具備國際視野的法律人才。北部都會區的建設，也必須以法治為基石，提供國際級的法律服務，以服務內地企業和跨國企業。因此，筆者認為特區政府應在北部都會區設立「亞太區國際爭議解決和仲裁中心」，以配合國家全面依法治國的方針。
(4) 推動綠色發展，促進人與自然和諧共生
「綠水青山就是金山銀山」，中國未來的發展方向，需要站在人與自然和諧共生的高度，積極穩妥推進炭達峰和炭中和。北部都會區擁有大片濕地，極具保育價值。因此，我們在發展經濟和房屋的同時，都必須兼顧保育，取得最佳的平衡。
切實排解民生憂難
香港目前最大的民生憂難，是房屋問題。如何令每一位市民都「安居樂業」，並且能住得有尊嚴，而非困在劏房之內，最關鍵的因素，還是土地供應。北部都會區坐擁最大的平原，擁有最豐富的土地資源，是解決香港房屋問題的最佳選擇。報告指出，我們要「完善分配制度」，並「加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度」。同樣的政策，也適用於現時的香港。我們要做好北部都會區的規劃，在興建更多公屋以應付草根階層住屋需要的同時，也要兼顧私樓供應，為市民建立置業階梯，讓更多基層市民能夠進身中產行列，積累財富，共同富裕。
另一個香港市民面對的問題，是人口老齡化和因此而帶來的醫療問題。中國內地也有相同的問題，報告中提出，中國未來要「促進中醫藥承傳創新發展，健全公共衛生體系」。香港的醫護人手一向缺乏，最近更有惡化跡象。但其實香港有很多註冊中醫，但礙於香港以西醫為主體的醫療系統，這些中醫們都難有用武之地。多年前香港政府也曾經想構建「中藥港」，但最終無疾而終。近年越來越多證據顯示，中醫藥對治療和防禦疾病都有顯著功效，若能中西並用，更能相輔相成。北部都會區有土地資源，可以建設更多的中醫醫院和設立中醫學院，推動中醫藥在香港的發展，解決香港的長遠醫療問題。
二十大報告再次強調，要長期堅持香港的「一國兩制」，並全面準確，堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「高度自治」的方針，支持香港發展經濟，改善民生，破解經濟發展中的深層次矛盾和問題，促進香港長期繁榮穩定，支持香港更好融入國家發展大局，為中華民族偉大復興更好發揮作用。北部都會區靠近中港邊境，正是中港融合的交匯點，掌握着解決香港各種難題的鎖匙。只要我們團結一起，跟隨黨和國家的步伐，加快完善北部都會區的規劃和發展，筆者堅信香港明天一定會更好。
文：沈豪傑
元朗區議會主席、事務律師、學研社成員
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