【堅料網】黃宇翰：重點錯了的「政府打擊衞生黑點計劃」　

政府推出為期三個月的「政府打擊衞生黑點計劃」，各部門會着力清理全港600多個衞生和街道管理黑點。政務司副司長卓永興聯同多名局長署長走訪多區，視察打擊衞生黑點的工作，被不少市民指「為做而做」、「搞大龍鳳」，究竟原因何在？

衞生黑點一直存在，政府各部門也不時進行聯合行動清理衞生黑點，但行動不久後黑點情況又「回到起點」，予市民的感覺就是「做完等於無做」，而政府卻「樂此不疲」地不斷舉行這些聯合行動，怪不得市民對對這次計劃亦不抱什麼期望。

公務員欺上瞞下

有市民指部門在司長落區前「洗太平地」，卓永興表示可能有同事始終「改唔到習慣」，今時今日資訊發達「呃到一時呃唔到一世」，可見司長亦深明政府部門運作的陋習，但未有針對公務員的操守問題提出解決方案，就算巡視多幾多次問題也不會得到徹底改善。

外判「換湯不換藥」

不同地方的衞生清潔會由不同部門負責，但大部分相關工作都是由外判承辦商承包。唯標書評分制度導致「價低者得」，服務質素難免「將貨就價」，而且扣分制度形同虛設，對承辦商毫無阻嚇性，加上承辦商擁有多個「牌頭」，就算換了公司還是同一班員工，「換湯不換藥」隨處可見，承辦商根本不怕因服務表現惡劣而受到政府懲處。

部門集體「不負責制」

另外，因不少工作都是外判的關係，當問題發生的時候，部門最慣常的回應便是「責成承辦商」，當大家追究責任時，公務員則表示是「整個部門的決定」，結果就是沒有人要負上責任，最後只要報告寫得好，能夠反應部門做了很多事情（不理有沒有成效），公務員就繼續準時出糧。

「欺善怕惡」惹眾怒

政府部門最為大眾詬病的不是不作為，而是「欺善怕惡」。現在600多個衞生黑點存在已久，部門一直未有積極解決問題，但同時不少市民丟垃圾卻被檢控，究竟是部門隨意拉人交數，還是選擇性執法？每天早上賣蔬果的街舖對出路面堆滿發泡膠箱，大廈後巷雜物滿布衞生環境惡劣，為何部門長期對這些違法行為「隻眼開隻眼閉」？有些部門更誇張，小市民在家門前起了小欄柵防止野生動物入屋，部門直接帶齊人馬到場清拆，但地方勢力人士僭建過千呎建築物，部門卻十年如一日不採取實質執法行動。如此「雙重標準」嚴懲小市民卻放生土豪惡霸，叫一般民眾如何能接受？

關鍵績效指標不可少

市民需要的不是政府部門定期「做騷」，而是持之以恆的公平執法。「政府打擊衞生黑點計劃」要取得成效，關鍵績效指標（KPI）的設立是無可避免。如黑點的衞生問題長期未能解決，負責的公務員必須承擔後果，政府部門的陳規陋習才有糾正的機會，而且工作外判不是推卸責任的說辭，監管不力絕對是部門失職，不是「集體負責」就能蒙混過關，一個沒人要承擔後果的機制肯定是一個無效的制度。筆者希望司長局長們除了到衞生黑點現在視察以表重視外，更要設立KPI及明確的獎懲機制，這方面的工作政務司一定責無旁貸！