【思考HK】文武：扶貧政策沒突破改革只停留在淺水區

行政長官李家超發表的首份《施政報告》，在改革政府管治、招商引資搶人才，以及房屋政策上取得突破，在社會得到較高的評價。不過，這份《施政報告》在涉及扶貧的政策上，卻有所欠缺，沒有提出大刀闊斧的改革政策。香港社會深層次矛盾的總根源，在於社會分配不公導致的貧富分化日趨嚴重，居住難問題只是分配不公的其中一個表象，政府的改革如果不涉及到這個問題，那只能說是淺層次的改革，尚未觸碰到最核心的問題。

李家超這份《施政報告》，以國家主席習近平今年7月1日在香港的重要講話為引領，在多個範疇取得重大突破，社會輿論認為，這份報告顯示出政府打破了過去一直奉行的「小政府、大市場」和「積極不干預」的教條信念，積極作為，主動成立公司和基金，向全球「搶企業」、「搶人才」，扶持本地發展創新科技產業和文化藝術創意產業。

此外，在增加公營房屋供應方面，也有所突破，一方面是找到足夠滿足社會需求的土地興建公屋，讓未來十年，公屋的供應量達至36萬伙，比需求的30萬伙更多，本屆政府在興建公屋的積極性，比往屆更高，值得肯定。並且，因應公屋興建期需時5至7年的實際情況，又推出「簡約公屋」，讓更多「劏房戶」可以提前入住公屋，也是一項德政。

不過，在解決貧困問題方面，這份《施政報告》卻沒有提出新的政策和改革思路，只提出將總結「共創明Teen」計劃精準扶貧，以及重組扶貧委員會。特首及主要官員連日來在向社會解讀《施政報告》的過程中，亦未有就貧困問題深入討論。這反映出，解決貧富分化的問題，尚未提到特首的辦公桌上，政府也尚未就這一問題，進行完善和深入的思考。

二十大報告提出，支持香港破解經濟社會的深層次矛盾和問題，而香港社會的深層次矛盾，最核心的問題並不是土地和房屋問題，而是社會分配不公平導致的貧富分化日趨嚴重，住房難只是這一問題的其中一個反映。更嚴重的問題在於，在目前的狀況之下，只有一小部分人，可以從經濟發展中，分享到較多的好處，大多數人，包括中產階層中的一大部分人，則感到生活壓力日益沉重，生活品質不斷下降，社會的矛盾也將日益激化。

社會不公平的問題如果不解決，不論政府如何積極主動地發展經濟，拓展多元化的產業，如果最終只有少數人可以從中得益，大多數市民的生活反而變得愈來愈艱難，那麼社會矛盾就不可能得到解決。
新一份《施政報告》積極興建公屋，確實可以讓一部分「劏房戶」受益，讓更多基層市民改善居住條件，但隨即又有中產階段向特首提出問題，政府如何助中產階層置業？如何解決為中產階層減輕負擔呢？特首無法回答這些問題。

從《施政報告》涉及扶貧的內容看，政府仍然將解決貧富分化的問題，瞄定在社會福利的狹小範疇之內，主要是透過向一小部分基層市民發放福利金，提供一些扶助，解決他們的基本生活需要。這反映出政府尚未能全面理解問題所在。

實際上，習近平主席在7月1日的重要講話中，已經為解決貧富分化的問題，指明了方向，開出藥方。講話中有以下兩句話，值得政府和社會深入思考，一句是：「中央全力支持香港積極穩妥推進改革，破除利益固化藩籬，充分釋放香港社會蘊藏的巨大創造力和發展活力。」另一句是：「(新一屆政府)拿出更果敢的魄力、更有效的舉措破難而進，讓發展成果更多更公平惠及全體市民，讓每位市民都堅信，只要辛勤工作，就完全能夠改變自己和家人的生活。」

如何讓社會變得公平？核心的問題就是要「破除利益固化藩籬」。如何解決貧富分化的問題？關鍵就是要「讓發展成果更公平惠及全體市民，讓每位市民都堅信，只要辛勤工作，就完全能夠改變自己和家人的生活。」

特首及新一屆特區政府，在如何解決貧富分化的問題上，仍有很大的空間積極作為，需要有更大的魄力和勇力，在深水區進行大刀闊斧的改革。

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