聯合國作為全球最大的政府間國際組織,一直以促進世界和平作為首要任務,但近年這項功能卻每況愈下,俄烏戰爭爆發更讓人們再一次看到聯合國制度失靈。美國總統拜登上周在聯合國大會呼籲改革安理會,也引發各國熱議。西方國家認為有必要將德國、日本和印度納入安理會,發展中國家則認為常任理事國席位應增設巴西和南非。這令我想起一個哲學故事。
這個故事是:有個人要把一支笛子送給3個小孩子的其中一人,3人各自提出不同的理由認為理當歸其所有。甲說他是3人之中唯一懂得吹笛子的;乙說自己是3人中最窮的,沒有任何玩具;丙則說這支笛子是他製造的,笛子應歸於自己。這3個理由剛好符合3種價值觀,分別是功利主義、平等主義和自由主義。到底笛子該給哪一個人,並沒有絕對的答案,而是視乎從甚麼角度考慮。
目前聯合國安理會有中美俄英法5個常任理事國,各擁有一票否決權。5國過去幾年分裂加劇,許多國家都認為有必要改革安理會,但在增加席位問題上卻各持己見,情況就有如笛子應該給哪個人各有看法。各國都想把友好國家納入安理會,加強本國在聯合國的影響力。
對美國來說,現有常任理事國架構反映的是20世紀40年代的世界權力分布,日本和德國今日已擁有與英法同等的影響力,有資格成為常任理事國。這是效益主義的角度。但姑且不說日德在二戰給各國造成巨大破壞是否有資格入常,從地域分配原則來看,兩國要獲得常任理事國席位並不合理。因現時安理會5國中,歐洲已佔兩席,亞洲也有一席。若這兩個地區再增加安理會常任理事國,很難令人信服。北京反對日本入常,應從這角度出發。
原文網址:自成一家:如何改革安理會-戴慶成 學研社召集人 | on.cc東網 | 評論 https://hk.on.cc/hk/bkn/cnt/commentary/20230926/bkn-20230926000444827-0926_00832_001.html
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