【思考HK】文武：清理衞生黑點應由提升社區管治入手

政府於8月14日起展開為期3個月的打擊衞生黑點計劃，政務司副司長卓永興、環境及生態局局長謝展寰等多位高官落區視察，在幾個衞生黑點指點工作，吸引媒體大篇幅報道。這類由政府高層主導的全城大清潔運動並非首次出現，但衞生黑點卻並沒有根本改善，這次卓永興領導的清潔運動，到底會有多大成效，社會輿論是存有疑問的。雖然卓永興已一再表明，這次清潔行動不是做騷，3個月後將再延續至2年，但2年之後又如何？還是要將這種清潔行動一直延續下去，變成恒常化？但月薪數十萬元的高官，恒常做清潔工作，又是否合理？

香港社區的衞生問題一直受到社會和市民關注，一些市民投訴得較多的衞生黑點問題，社區鼠患問題，街市衞生問題等，長期未能解決，早已成為「老大難」問題。而每次遇到重大公共衞生事件，比如出現較嚴重的疫情，衞生黑點等就會成為社會焦點，催促政府解決問題。

2003年沙士疫情爆發之時，政府曾推動過一次全城清潔行動，當時由時任政務司司長曾蔭權掛帥，他亦親身到社區清掃垃圾。不過，一次高層官員帶動的全城大清潔運動之後，衞生黑點仍照舊，社區公共衞生狀況欠佳的問題並沒有根本性地改變。

因而這次在出現世紀大疫情之後，由政務司副司長卓永興帶隊推動的清潔運動，讓市民有似曾相似之感，而到底這一清潔運動可以帶來多大的成效，卻始終令人抱有疑惑，對政府官員的言論，不能盡信。

社會輿論普遍認為，清潔香港不能只靠一次運動，而須長期持之以恒地進行。卓永興亦已公開表示，這次清潔行動不會只是做騷，又稱計劃不會就此完結，預計會持續至後年。

將清潔運動由3個月，延續至2年，確實有足夠長的時間，可以讓政府相關部門打破過往的常規，建立起新的長效機制，可以更好地處理社區衞生問題，也有助於讓市民大眾，逐步養成新的生活習慣，改掉一些不衞生的行為。但是，這種做法，說到底也只是治標不治本的做法，如果不能解決好導致社區衞生長期欠佳的根源問題，待清潔運動結束之後，這些問題仍然會重新再出現。

社區衞生狀況欠佳，其實是特區政府社區治理能力低下的表現。直至今日，一個社區的環境衞生的管理，到底應該由哪一個政府部門負責，是由民政總署領導的各區民政事務處負責，還是應因應不同具體地點，分別由食環署、路政署、地政署、房屋署、漁農署、康文署……等不同部門負責？恐怕還未能十分清晰。

過去常有區議員反映，遇到社區衞生狀況找政府部門負責處理之時，常常感到困難，甚至常常遇到一個令人啼笑皆非的問題，社區發現一隻死雀，可以涉及六個政府部門，而各部門都不想擔起責任的現象。

這次由政務司副司長卓永興領軍，率領多個政府部門，負責清潔社區，這種做法本身就是還未釐清社區清潔到底是哪個政府部門的職事的表現，在未能解決這一問題的情況下，只能由副司長率領跨部門行動去搞清潔，但是，月薪數十萬的高層官員，主要的工作卻是搞清潔，這本身就是不合理的做法，這種行動不論持續多久，都不能視為解決社區衞生問題的好辦法。

社區衞生管理不佳，最主要的根源問題，在於特區政府社區治理能力低下。政府要根治社區衞生黑點，首先要做的，應該是明確負責這些社區衞生管理事務的部門，要釐清權責，才能進一步讓具體的政府部門承擔起自己的責任，履行好自己的職責，才能真正解決好問題。最簡單的做法，就是將社區治理的權力和責任，都歸納入負責地區行政的各區民政事務處，如果哪個社區出現衞生問題，就追究相應的地區民政處的責任。筆者相信，如果能這樣做，包括衞生在內的許多社區問題，都會得到解決。

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