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2022施政報告提出多項關於吸引海外人才的新措施。資料圖片
文:寒柏
特區政府施政報告裡，有關於吸引海外人才的新措施。其中，屬於合資格外來人才，包括透過「一般就業政策」和「輸入內地人才計劃」等來港的人，如在香港首次置業，需要繳付印花稅，但住滿7年，並成為香港永久居民後，將可獲得退稅安排。
想深一層，讓海外人才買樓可獲退稅安排，能否吸引到他們來港發展呢？要真正吸引外來人才來港創業及工作，最直接的方法是給予他們租務優惠，讓他們可以極低廉的價錢租用住宅及辦公室。
簡單來說，就算是吸引一般勞動及廉價人口來港工作，一般都會以「包伙食」的方式僱用他們。至於高端及創業人才方面，如何吸引到他們呢？當然是大幅壓縮他們的居住及創業成本。我們不會讓高端人才入住廉價員工宿舍，但好歹也要有「共享辦公室」及「共享居住空間」等設施，所需要付出的成本絕對不低。政府怎樣避免由「投資未來」變成「投井」呢？我們應該如何篩選真正的人才，並剔除當中的騙子？這又是另外一個課題了。
如此一來，政府最應該做的就是大幅增加土地供應，興建更多專門給予外來人才居住的房屋及辦公室。大前提是，我們興建這些「外來人才房屋」與「外勞宿舍」的同時，絕不能減少一般私樓、居屋及公屋的供應。
所以，這針對外來人才的買樓退稅新安排當然並不是為了吸引他們來港工作，而只是為了「托市」。環球經濟不景氣，香港樓市明顯有下行壓力，住宅樓價由年頭至今的累計跌幅達8%；多個一手樓盤滯銷。這新安排明顯有支撐本地樓市的意圖。
當然，給予外來人才買樓退稅的新安排，對有意移居香港的海外專業人士來說，或許也有些吸引的地方。只是為何要在樓市下跌時才讓他們置業獲退稅呢？找這些人「托市」的一體兩面，便是要他們「接火棒」，似乎有些不懷好意。
這外來人才買樓退稅的新安排，不見得可以吸引到更多人來港發展事業，但卻可以吸引到某些有意來港置業的個人投資者。但在樓市下跌之時，就算他們有意來港置業也不急於一時。單靠這項新措施亦不可能支撐整個香港樓市。
如今，樓市已在不知不覺間下跌。工商物業的跌幅比住宅更大。此外，美聯儲亦表明會繼續加息，大家對樓市的前景並不樂觀，政府確實應該認真研究何時開始「減辣」。但「減辣」比當年「加辣」的難度更高。「減辣」不一定可以支持樓市，反而可能會有反效果。例如，如果政府冒然取消三年來賣樓的「額外印花稅」而沒有其他配套，或許會誘使很多新業主拋售於手上未滿三年的物業，最終反過來推倒樓市。
無論如何，如政府有意「減辣」 ，只實施外來人才買樓退稅的新安排不見得會奏效。我們更需要有通盤計劃，否則這只不過是企圖找人「接火棒」，但無助真正解決問題。
最後，無論是「土地及房屋政策」或「人才政策」，「加辣」或「減辣」只是短期措施，就算有一定效果亦治標不治本。只有大幅增加土地及房屋供應，才能把社會資源從樓市中釋放出來。在土地及房屋供應平穩及充裕的情況下，才會有利各行各業的創新及長遠發展；居住及生活成本相宜的地方，才可真正吸引到外來人才。
作者為學研社成員，從事金融業，亦為自由撰稿人
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